整合問題與效果導向有機體 全面筑牢全市校園安全防線

來源:貴州網  作者:  發布時間:2019-05-24 14:41

  校園安全工作是各級黨委、政府及其教育管理部門的重要職責,要建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系。構建各級政府定期聽取學校安全情況匯報工作機制,及時掌握分析存在的問題,及時研究對策作出部署,提出有力措施,為學校安全提供保障。構建以教育部門為主的學校安全聯席會議制度,歸口管理,主體責任明確,部門各司其職,定好位、找準點,從大局出發,對涉及學校最直接的安全問題進行分析、研判,從源頭抓治理,切實解決存在的校園安全突出問題。

  一、突出防治重點,強化校園安全工作防控體系

  校園及周邊治安綜合治理和安全風險防控工作是一項系統性工程,不僅需要充分發揮各級黨委政府、學校、家庭和社會等各方面作用,形成工作合力,更需要找準問題,突出重點,精準發力。

  一是突出摸底排查,在查實問題底數上精準發力。要在當地黨委政府的統一領導下,嚴格按照社會治安綜合治理工作“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則,針對群眾信訪、家長舉報、走訪師生和網絡輿情等方面反映的突出問題,及時排查轄區內校園及周邊地區存在的影響師生安全和校園穩定的突出問題。同時,結合秋季學期學校安全工作特點,充分發揮社會治安綜合治理優勢,迅速組織精干力量對轄區內每一所學校的校園內部及周邊地區治安環境進行一次“拉網式”摸底排查,確保“橫向到邊、縱向到底,不存盲區、不留死角”。特別是要對防范薄弱、隱患突出的鄉村(街道)、城鄉結合部、偏遠地區的中小學幼兒園、民辦學校和托幼、課外輔導機構等場所進行一次地毯式、滾動式排查,堅決把各類安全隱患和不穩定因素排查清楚,并逐一建立工作臺帳,及時研究確定整治重點內容,為開展集中(聯合)行動提供第一手資料。

  二是突出整治重點,在解決具體問題上精準發力。要嚴格按照社會治安綜合治理工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和安全生產工作“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”等總體要求,嚴厲打擊涉校涉教違法犯罪活動,堅決掃除校園周邊地區黑惡勢力和傳銷組織,堅決查處校園暴力犯罪和針對師生的盜竊、搶劫、詐騙等涉校侵財性犯罪,嚴密防范境內外敵對勢力的各種滲透破壞活動。要大力整頓校園周邊治安亂點,依法查處校園周邊存在的非法營運車輛和違規經營網吧、酒吧、出租屋、旅店、音像圖書店、飲食攤點,依法拆除違章建筑,全面清理容易產生“黃賭毒”等社會丑惡現象的歌舞娛樂、洗浴按摩場所,依法取締校園及周邊的非法宗教活動場所。要全面治理校園及周邊治安、交通、安全等各類隱患,依法查處校園及周邊交通違法亂象,加強校車運營安全管理,完善校園周邊道路交通安全設施,強化學校食堂及周邊餐飲服務業的食品安全監督管理。同時,要重點加強校園內部風險防控,及時健全、完善學校內部治安保衛機構,配齊配強保衛人員和安保器械“八小件”,加強校內人員密集場所的安全管理和校內治安巡邏,有效強化校園安全設施建設和師生安全日常管理,確保師生安全和校園穩定。

  三是突出綜合施策,在筑牢防范工作基礎上精準發力。要嚴格按照全省中小學幼兒園校園及周邊治安綜合治理和安全風險防控工作會議要求,迅速落實區縣級黨委、人大、政府、政協副縣級以上領導校園風險防控掛點指導制度,著力健全轄區內每一所學校的風險防控體系。要嚴格按照上級維穩、綜治等有關部門的統一部署,繼續深入開展影響社會穩定矛盾問題集中摸排調研與滾動排查化解專項行動,及時發現、掌握新出現的矛盾糾紛和苗頭隱患,強化管控工作;對現實活動突出的重點人員,要“一人一專班、一人一對策”,逐一落實管控措施,適時依法訓誡敲打;要在前期工作的基礎上,繼續深入開展涉恐隱患排查整治專項行動,健全完善反恐怖工作機制,加強情報信息預警預判,及時掌握發現各類涉恐重點人員及案(事)件線索,采取防范處置措施,嚴防暴恐案(事)件在校園發生。同時,要按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求,結合排查整治問題隱患,精心設計、組織師生參加安全教育和法治宣傳活動,為學校安全法治教育提供有效指導和強力支持,并積極開展形式多樣、內容豐富的安全教育、法治提示和風險預警,切實增強學校師生和周邊群眾的安全法治意識。

  二、堅持目標導向,強化校園安全責任擔當

  全市教育系統和各級專項組要始終堅持目標導向,做到問題導向與效果導向有機統一,按照今天的會議部署,拿出務實管用的硬措施,確保各項任務落地生根、見到實效。

  一是深入開展校園安全工作“六個一”活動。要結合秋季學期學校安全工作實際,持續開展“六個一”活動(即:組織開展一次形勢研判、一次安全檢查、一次思想動態摸排、一次周邊整治、一次安全教育和一次督導檢查),切實做到“六要”:一是在分析研判上要“準”,找準趨勢性、動態性的突出問題,提出具體工作方案和措施;二是在安全檢查上要“全”,覆蓋到校內和周邊所有涉及師生人身安全的領域,不留盲區、不留死角、不留遺憾;三是在思想摸排上要“快”,及時掌握師生的現實思想動態和普遍反映強烈的問題;四是在周邊整治上要“穩”,從全局的高度,把控好工作的度,既要堅決整治危害師生安全的突出問題,又要避免產生新的更大的矛盾糾紛;五是在安全教育上要“活”,結合秋季學校安全工作特點和氣候變化等情況,有針對性地普遍開展師生安全專題教育;六是在督導檢查上要“實”,深入基層,面對師生,摸實情,查問題,補短板。

  二是建立重大活動期間校內風險管控“三落實四熟知”機制。各級教育部門和學校要按照“管好自己人,看好自己門,辦好自己事”的要求,認真履行教育部門的監管責任和學校的主體責任。各區縣教育部門要按照工作隸屬關系,落實學校風險防控掛點指導制度,每名局領導掛點聯系1-2所學校,指導學校安全工作,協調處理影響穩定的突出問題。聯系領導要落實三項具體工作:實地摸排一次校園及周邊安全隱患、親自部署一次學校安全工作、每月巡查掛點學校的安保工作。每所中小學(幼兒園)都要成立由校(園長)任組長的校園風險防控領導小組,做好校園內部隱患和問題的整治。組長必須做到四個熟知:熟知校園存在的主要風險點、熟知風險點的管控措施、熟知突發事件啟動的程序、熟知學校所在地綜治、公安部門主要負責人聯系方式。

  三是強化各級校園及周邊綜治專項組牽頭聯動責任。發揮各級校園及周邊綜治專項組的作用,關鍵是落實專項組辦公室和各成員單位職責。各級專項組及辦公室要履行好組織牽頭職責,在秋季學期開學前,主動協調各成員單位再次開展一次全面的校園及周邊治安秩序集中整治行動。同時,要進一步明確各部門的工作職責,分解細化任務,推動各部門責任的落實和長效工作機制的建立。綜治、公安、司法、城管、交通、水利、建設、衛計、住建、文廣新、市場監督管理等專項組成員單位要按照“誰主管、誰負責”的要求,切實履行好校園及周邊的工作職責,做好分管領域安全管理和整治。要認真貫徹落實國務院辦公廳下發的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》和貴州省人民政府辦公廳下發的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》,結合我市學校安全工作實際,積極探索“學生安全區域”建設,共同把學校建成最安全、最陽光的地方。

  三、完善校園管理,全面筑牢安全防線

  維護校園安全,強化自我防范是重中之重。全市各級各類學校要進一步強化校園內部安全管理,堅決消除安全隱患,不斷加強內部管理上的薄弱環節,切實增強自我防范能力,筑牢學校內部安全防線。

  一是狠抓學生安全教育管理。各級各類學校要把學生安全教育放在首要位置,努力推進安全教育制度化、常態化。要充分發揮學校教育優勢,切實加強對在校學生的交通安全法律法規和交通安全常識的宣傳教育,切實提高廣大學生的交通安全意識。要通過法制課、法制講座等形式,認真開展好廣大學生安全教育活動,提高他們自我保護意識和安全防護、自救的實際技能。要教育學生在發現網吧、游戲廳等存在違規違法經營行為時,積極主動向學校教師或有關部門反映,以便于及時采取有效措施予以打擊,從源頭上杜絕校園及周邊安全事故的發生。更加注重學生的思想教育工作,加強心理疏導,培養積極健康的性格,防止學生由于心理原因發生各類安全事故。學校要組織學生普遍開展各類應急演練,做到安全防范常識人人皆知,災難面前人人懂得自救,讓學生人人學會自我保護、自我防范。

  二是狠抓校園內部安全管理。校園安全必須注重細節,要針對學校內部治安突出問題和各類安全隱患,全面制定和落實各項防范措施。學校、幼兒園要嚴格按照標準配備必要的保安人員,落實低年級學生、幼兒上學、放學接送的交接制度,嚴格學生外出登記請假制度,建立定期與學生家長溝通聯系制度,以完善的制度保障安全。要健全校內安全防范機制,堅持學校領導、教師掛牌值日制度,實行24小時巡查制度,成立治安巡邏隊和應急小分隊,配備必要的安全設備,加強對校園治安的巡邏,做到人防、物防、技防全面到位。要在學校門口和重點部位安裝視頻監控和入侵報警設施,嚴格校園進入人員身份確認制度,對有精神病嫌疑或有作案苗頭的嫌疑人員,及時報告學校和有關部門,嚴防不法分子進入校園從事違法犯罪活動。學校聘用人員和臨時工要嚴格進行審查,堅決清理和杜絕不合格人員進入學校工作崗位。教育主管部門要牢固樹立安全第一的觀念,督促農村中小學校盡快建立健全安全保衛和管理制度,落實各項安全措施。

  三是狠抓校舍設施安全管理。各區縣、學校要定期對校園所有建筑和水、電等基礎設施、生活服務設施、公共活動場所等進行排查,尤其要加強對校園危房、樓梯、老化電線等方面的檢査,對檢查出來的安全隱患及時整改,確保安全。各單位要對校園內的危舊建筑、電網線路、違章用電、危險品處理等進行重點排査,發現問題要立即處理,做到不留“死角”,不留隱患。要加強學生上下樓道安全管理,拓寬學生比較集中的校舍場所的樓道空間,加固走廊和樓道護欄,防止擁擠踩踏事什發生。要加大對學生宿舍安全檢查力度,建立健全宿舍管理制度。

  四是狠抓學校食堂安全管理。要嚴格按照國家相關規定,加強學校食堂管理,規范食堂操作規程,落實營養改善計劃工作校長第一責任人制度,嚴格執行定期健康檢查、衛生消毒、食品采購索證索票、進出臺賬管理等制度,并形成內部管理長效機制,確保學校食堂食品安全。最近,我市農村學生營養改善計劃發生的問題比較多,學校食品安全形勢不容樂觀,各區縣要更加重視學校食堂和學生營養餐安全工作,確保不出現任何問題。教育、衛生、市場監督管理等部門要切實加強對學校食堂建設、食品儲藏、衛生條件等方面的督導檢查,及時發現和消除存在的問題,并將其作為項常規性工作抓好抓實。學校要加大對食堂的投入和監管力度,學校食堂要做到“三證”齊全,食堂從業人員要定期進行體檢,嚴禁患有傳染性疾病的人員從事飲食衛生工作,堅決杜絕過期、變質、有毒、有害食品進入學校食堂。

  營造良好的校園和學生學習成長環境,保障學生健康成長,是各級各部門、學校和全社會義不容辭的工作職責,我們將繼續以精益求精的工作態度、實而又實的工作作風,細而又細工作措施,切實加強領導、落實責任、強化措施,全力做好學校安全穩定工作,切實維護廣大師生生命財產安全,維護全市教育系統和諧穩定。(市教育局:黃猛)

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